上海：持续深化“一网通办”改革　全面推动住建领域政务服务提质增效

•   近日，上海市政府办公厅印发《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），对未来三年本市深化政务服务改革进行了总体部署。《行动方案》聚焦打造“智慧好办”服务品牌的目标，着力推进政务服务“智慧精准”“公平可及”，对持续深化本市政务服务“一网通办”改革，更好服务本市经济社会高质量发展具有重要指导作用，也为今后一段时期本市住建领域优化政务服务、提升行政效能提供了方向指引和重要遵循。
    市住房城乡建设管理委牵头推进多项民心工程和民生实事。作为民生服务的主战场、主渠道，我委始终把推进“一网通办”改革作为加快高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活的重要手段，在市政府办公厅的指导下，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平，实现廉租房申请、房屋买卖、水电气通联合报装、既有多层住宅加装电梯、保障性租赁住房申请等民生实事“一件事”集成服务，打造“政策找人”的离、退休提取住房公积金“免审即享”金牌服务，推动住建领域近30个高频事项“智慧好办”和人工帮办，让企业和群众办事更便捷、更高效、更有温度。
    一、坚持人民至上、公平可及，体现以人民为中心的服务宗旨
    《行动方案》以企业群众感受度为标尺，明确提出要推动政务服务实现数字公平、渠道可及、结果可期，确保所有市民都能享受到数字化带来的便利。为更好满足人民群众对优质政务服务的新需求，市住房城乡建设管理委依托“一网通办”支撑能力，以老百姓最关切、最具有普适性的政策为切入点，不断提升市民企业办事的便利性。比如，在公积金服务领域，截至目前累计有47项住房公积金服务事项接入“一网通办”平台，涵盖提取住房公积金支付房屋租赁费用、购房提取住房公积金、加装电梯提取住房公积金等高频业务，在线办理率达到95%。全年超八成公积金业务通过“一网通办”平台各渠道受理。此外，还积极打造离退休提取住房公积金服务“免申即享”等“一网通办”服务品牌项目，实现政策服务精准找人。
    今后，市住房城乡建设管理委将持续做好离退休人员提取住房公积金、购买共有产权保障住房提取住房公积金（贷前提取）“免申即享”工作，进一步提升精准度和便利性；同时，新增单位住房公积金账户信息修改事项等“免申即享”服务，优化拓展更多高频事项纳入“免申即享”范畴，让更多企业和个人无需申请即能享受到政府有关服务。此外，还计划将“962121特约维修服务”对接“随申办”市民端，便利市民一键预约专业物业维修服务。
    二、坚持改革引领、技术驱动，强化数字赋能和模式创新
    推进政务服务“智慧精准”离不开政务服务平台的支撑作用，为此，《行动方案》明确了强化数字赋能和数字技术创新的具体举措。比如，推行人工智能双向赋能政务服务需求侧和供给侧，强化智能服务中枢底层能力，推进数据高效率共享应用等。近年来，为了满足各专业条线不断增长的数据服务需求，市住房城乡建设管理委探索创新，先行先试，搭建了城市信息模型CIM平台，探索实现二维与三维、地上与地下、历史现状与规划、空间地理数据与业务管理数据的一体化展示与分析，为“一网通办”提供更加深入的数据服务。
    今年，市住房城乡建设管理委将进一步优化提升城市信息模型CIM平台功能，重点强化BIM、IOT数据处理与应用能力，推动与全市“一张图”的深度融合、双向赋能。加强CIM+应用示范，升级迭代上海市城市体检信息系统，实现部分指标数据实时计算与动态评估，建立城市体检与城市更新的闭环管理机制，同步在房屋建筑工程中试行BIM智能辅助审查，支撑城市数字底座。
    三、坚持系统观念、整体协同，突出整体设计和全面部署
    《行动方案》提出，要构建全市统一的知识图谱，建立全市统一的政务服务“一网通办”知识库运营管理体系，推进长三角区域政务服务一体化高质量发展等。近几年，市住房城乡建设管理委紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，牵头会同苏浙皖三省依托长三角“一网通办”平台公共支撑能力，打造高频跨省通办住房公积金服务场景应用，并汇聚形成特色服务专栏。目前，长三角“一网通办”平台已累计接入住房公积金服务事项8项，其中异贷证明、购房提取以及退休提取3项业务被列为精品服务事项。
    下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记推进长三角一体化发展座谈会精神，支持职工提取住房公积金偿还长三角范围内异地住房公积金贷款本息，并推动该业务实现长三角“一网通办”，实现长三角区域内职工办事享有“同城待遇”。
    四、坚持效能建设、制度保障，狠抓任务落地和推深做实
    “一网通办”改革是一项系统性、长期性的工作，需要久久为功、坚持不懈。《行动方案》从2024年、2025年、2026年三个时间节点规划了“三步走”的发展目标，强调要层层压实责任，健全市、区、街镇一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制和政务服务体系，进一步增强了工作合力。此外，为实现对政务服务全过程效能监督，《行动方案》明确将对各区、各部门的政务服务效能实施评估，并纳入党政领导班子绩效考核，为后续的改革工作提供了坚强的组织保障。
    后续，市住房城乡建设管理委将进一步加大“一网通办”改革的体制机制建设力度，修订完善各类“一网通办”相关的内部规章制度，瞄准《行动方案》的各项目标，做好任务分解，抓好推进落实，确保各项工作任务落地见效。
    总体来看，《行动方案》的各项重点任务落地实施时间紧、任务重。市住房城乡建设管理委将牢牢抓住此次改革的契机，进一步增强服务意识，积极主动作为，勇于探索实践，不断提升“一网通办”政务服务水平，努力做到“民有所需、我有所应，企有所求、我有所为”。
  
  
  来源：上海市住房城乡建设管理委员会网站